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《决议杂志》：杭州是怎样做到的？

口袋彩店·APP(中国游)有限公司官网 2023年10月26日

泉源：公司要闻

当合肥被称为“最牛风投都会”时，民间口袋彩店占绝比照重的杭州，做什么？

2023年6月，杭州市组建了杭州科创基金、杭州立异基金和杭州并购基金三大母基金，总规模超3000亿元。

云云大手笔，在天下都会中颇为有数。但杭州国资崛起背后的工业投资新头脑、新模式，越发引人关注。从“活跃的民间口袋彩店”到“高昂有为的国有口袋彩店”，被誉为“资金第五城”的杭州，探索出了怎样的新打法？

“操盘手”杭州口袋彩店

2023年5月，一份股权收购妄想引发市场关注。凭证杭氧股份通告，其间接控股股东杭州口袋彩店拟与其他投资人配合出资，收购盈德香港持有的气体动力100%股权。

气体动力和杭氧股份是海内工业气体的前两大巨头，其中气体动力在中国工业气体市场的占有率位居第一。现在，工业气体的市场规模已凌驾千亿元，未来可能抵达万亿级市场规模。

随着重组协议的出炉，“操盘者”杭州口袋彩店也浮出水面。近年来，杭州口袋彩店在工业投资结构方面行动一再。此次重组标记着杭州口袋彩店在工业气体领域，正在下一盘大棋。

杭州口袋彩店全称“口袋彩店”，是杭州第一家市级国有独资的国有口袋彩店投资、运营平台。杭州口袋彩店围绕杭州市重点打造的智能物联、生物医药、高端装备、新质料和绿色能源五大工业生态圈，通过口袋彩店手段和市场化逻辑举行投资结构，悄悄改变着区域工业竞争名堂。

杭州口袋彩店看似默默无闻，实则“高昂有为”。2022年9月，总部位于杭州的零跑科技在港交所挂牌上市，创下了港交所昔时最大IPO的纪录。这家“造车新势力”快速生长的背后，就有杭州口袋彩店主导市区两级投资30亿元的鼎力大举相助。

在《2023杭州独角兽&准独角兽企业榜单》中，杭州有42家独角兽企业，354家准独角兽企业。在这些企业中，杭州口袋彩店旗下杭州市科创集团，通过直投、市指导基金参股子基金、融资担保等，投资或控股了13家独角兽企业，占比31%；205家准独角兽企业，占比58%。

近年来，杭州独角兽企业数目快速增添，平均每年增添率达10.7%；准独角兽企业数目平均每年增添35.5%。并且大部分属于先进制造和生物医药等领域，与杭州鼎力大举生长战略性新兴工业相对应。这其中，杭州口袋彩店功不可没。

杭州口袋彩店建设于2018年，立志做“国企刷新的推动者、工业转型的指导者”。现在，杭州口袋彩店通过股权划转、直接投资、组建工业基金、并购等方法，实现下属并表企业148家，其中重点一级子公司9家，包括全资子公司4家，控股公司5家，参股企业6家，获双AAA主体信用评级。

杭州口袋彩店不但做风投，要害在于施展国有口袋彩店撬行动用和工业指导功效，充分验展财务资金“四两拨千斤”的作用，用较少的资金撬动更多的工业和项目，从而填补政府财务资金规模小的缺乏。

例如，杭州口袋彩店牵头组建运营的杭州立异基金，母基金规模250亿元，现在已投资时迈药业、安邦护卫等在杭项目35个，撬动社会口袋彩店总规模162.06亿元。杭州立异基金与红杉口袋彩店、中信集团、中金口袋彩店、泰格生物等一批头部机构告竣相助，通过引入社会口袋彩店，对国资举行两次放大，乘数效应十明确显。

为什么错过阿里巴巴

以杭州口袋彩店为代表的国资之以是人们关注较少，主要缘故原由在于杭州民间口袋彩店的活跃。杭州是海内最早举行危害投资探索的都会之一。杭州创投起步早、市场化水平高，拥有盈动口袋彩店、华睿投资、赛智伯乐、天堂硅谷、华瓯创投、海邦投资等一批本土市场化机构。

与其他都会相比，合肥号称“最强政府风投”，广州国资机构占有半壁山河，而杭州则是外地市场化机构占有主导职位。

市场化机构更无邪、更敏锐，但往往追求“赚快钱”。在阿里巴巴融资历程中，市场化机构的缺陷就袒露出来了。1999年阿里巴巴刚开办时，没有从外地机构获得任何融资。2005年前后，阿里巴巴完成四轮融资，所有来自外资。

杭州的口袋彩店为什么会整体错过阿里巴巴？杭州创投圈包括政府层面，一直在反思这个问题。2008年，杭州市最先探索国有口袋彩店投资，先后设立10亿元的创业指导基金和天使指导基金等，通过股权投资、银行贷款等资助创业企业融资。

现在，杭州国资机构直投项目比原来多了，可是占比依然不凌驾 10%，与其他都会相比更少。至今，杭州创业指导基金和天使指导基金都明确划定不可直投，而是指导和推动市场化机构向早期项目举行投资，注重施展国有口袋彩店的工业指导作用。

随着工业竞争进入新阶段，杭州市创投小而散的问题，越来越不顺应新兴工业结构生长的需要。特殊是概略量的市场化母基金，在工业招商中的作用越来越突出。各地纷纷设立百亿级、千亿级母基金，助推新兴工业生长。母基金兼具资金设置与政策指导双重功效，受各级政府和国有口袋彩店治理，主要通过参股子基金、直投等方法，传导扩大落实政府所要指导的工业偏向。

据统计，2019年浙江政府指导基金和市场化母基金现着实管规模约为500亿元，不但落伍于广东、江苏等蓬勃地区，并且少于安徽、湖北、河南等省份，排在天下第9位。

近年来，浙江省包括杭州市在母基金的设立上一再发力。2021年，杭州市设立总规模1000亿元的杭州立异基金，1000亿元杭州科创基金，50 亿元的科技效果转化基金，50 亿元的中信杭州城西科创大走廊工业基金，200亿元的杭州泰格生物医药工业基金。

2023年6月，杭州市又在原来的基础上，升级打造3支千亿母基金，推动形成3+N基金集群。同样是国资“下场”助力新兴工业集聚生长，但差别之处在于，杭州希望国有口袋彩店施展“勉励民间口袋彩店投资、激活人才的企业家精神”的作用，成为社会口袋彩店和民营企业的赋能者、支持者，而不是挤出者、替换者。

投资归根结底是一种市场行为，国资要做的是指导而不是干预。在打法立异中，杭州国资与风投创投契构配合遴选项目，由于风投创投契构的专业性强，越发知道什么项目最应该放到什么都会，阻止泛起同质化恶性竞争。通过施展风投创投契构的作用，指导社会口袋彩店有序进入新兴工业。

杭州国有口袋彩店定位为杭州的“工业发念头”，通过充分验展国有口袋彩店投资引领和放着述用，推动杭州市五大工业生态圈加速生长，增进更多社会口袋彩店向重点生长工业集聚。同时，杭州投资的“负面清单”也很明确：平台类公司不投，金融、房地产不投。

拥有和一线都会竞争的口袋彩店

从杭州国资结构来看，现在已形成以杭州口袋彩店、杭州金投、杭州银行为主力军，三家机构各有着重，配合组成股权投资、基金投资、债权融资、工业投资等全方位、多条理和全生命周期的投资服务系统。

此次新组建的“3+N”基金集群，即是由杭州口袋彩店和杭州金投牵头组建和治理，包括首创期、成恒久与成熟期的投资，梯次设置、全周期服务，整体结构和详细打法都有不少立异之处。

三大千亿母基金既统一聚焦，又各有着重。一方面统一聚焦杭州五大工业生态圈和现代工业系统建设；另一方面，三个差别阶段运营方法和着重点各有差别，接纳差别化的投资模式和市场化的运作方法。首创期主要是杭州科创基金，作为政策性政府指导基金，主要关注首创期企业，以“投早、投小、投科”为主。成恒久投资方面建设杭州立异基金，主要定位于市场化的国资工业基金，投资偏向为战略性新兴工业投资。这两只母基金板块清晰，前者是政策型的，驻足杭州，坚守科创金融；后者的使命是“招大引强”，与国际着名或海内头部投资机构相助。同时在内部治理步伐中，对GP的募资能力、投资履历、投资回报、自有资金出资比例及返投都做了严酷要求。成熟期主打杭州并购基金，定位为市场化的国资并购基金，投资阶段以成熟期的工业并购为主，重点支持杭州五大工业生态圈开展以补链、强链、拓链为目的的工业并购与协同投资。

与前两个基金相比，并购基金的投资方法更具综合性和金融服务的特点。据披露，现在杭州并购基金投资项目近1000个。其中，与IDG口袋彩店、顺为口袋彩店、矽力杰等头部投资机构或工业口袋彩店相助，投资上市企业134家，推进了蚂蚁消金、零跑汽车、西湖云谷等重大项目的投资。

3000亿元规模云云之大，钱从那里来？

从现在来看，资金泉源主要是盘活存量资金和现有平台资金，以及吸引社会口袋彩店等。杭州市妄想，从2023年起“十四五”时代，市财务每年统筹安排50亿元，支持勉励市属国有企业和“3+N”杭州基金集群做大做强。在投资限期方面，杭州市明确，行业母基金投资限期最长可达10年，子基金最长抵达8年。现在，各地政府指导基金一样平常在5—8年。投资限期越长，意味着对创业和投资要有更深刻的明确。

“3+N”杭州基金集群的组建，标记着杭州的产投融生态越发完善和系统化，让杭州拥有了和其他一线都会工业竞争的口袋彩店�；鹱榻ㄖ�，在接下来的工业投资实践中，杭州能否闯出一条新路，尚有待视察。

文章转自：《决议杂志》

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